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  协会会刊

2014年第4期

践行核心价值观平安交通的护卫者 ——上海市交通执法总队亚信峰会交通保障纪实

□吴润元
  肩负金色盾牌,帽檐国徽生辉,今年以来,围绕亚信峰会保障、整治非法营运平安实事等重点,市交通执法总队的执法人员以忘我的精神和不倦的姿态,加大对交通枢纽、车站地铁、旅游景区、宾馆酒店、公路道口等地区的巡查、监管力度,与交通违法者斗智斗勇,替人民群众排忧解难,为城市交通保驾护航。 
运 筹
  5月的上海,花团锦簇,全市人民张开双臂欢迎参加亚信峰会的各国贵宾。亚信峰会召开前,交通执法总队就连续作出部署,大幅提高整治频次和执法力度,强化主会场地区、宾馆接待区、机场出入处等重点区域的巡查固守;执法人员以“白加黑”的状态,全力奋战在交通执法一线,用汗水和青春,诠释着责任与付出。
  镜头之一:5月17日上午,沈海高速朱桥道口。市交通执法总队总队长蔡敬艳陪同市交通委主任孙建平同志视察指导亚信峰会安保工作,领导要求总队全力以赴强化行业安全管理,与公安、安监等部门合力扎实做好亚信峰会安保工作。此前,5月9日,刘厚权副总队长召开重大活动期间交通营运秩序保障动员大会,详细部署安全保障勤务工作,会议部署:5月10日至17日,全面提高巡查密度和频次,5月17日起,实施24小时固守巡查,落实各个重点区域定点固守支队,总队指挥中心实施24小时双岗值班,机动联合支队实施24小时备勤值班,机关工作人员增援一线固守执法,团委积极组织青年突击队员利用休息时间投入增援,确保实现亚信峰会期间重点区域周边出租汽车“零投诉”、非法客运“零容忍”的工作目标。
  镜头之二:5月13日下午,李昭英副总队长召开亚信峰会指定接待酒店专题工作会议,依托“乘车提示”预防机制,就亚信峰会期间及常态下如何进一步加强出租车营运秩序管理等方面内容进行双向沟通,明确高星级宾馆周边一旦发生投诉和交通秩序突发情况,酒店可在第一时间联系交通执法部门,各相关酒店安保(礼宾)部负责人参加会议。总队联合市运管处、市公安轨交总队等部门,组建一支由90名执法队员组成的联合执法队,开展本市交通行业安全大检查。
  镜头之三:总队分别召开公交行业执法监管会议和危险品运输行业重点企业监管会议,从5月7日至26日,以地面公交、出租、省际客运、危险品运输为主,并覆盖汽修、停车、驾培等行业;推进各市出入境道口执法标识车360°车载音视频监控安装工作。5月12日首批4部执法标识车360°车载音视频监控安装完毕,并实现与市交通执法总队指挥中心的实时对接。任委立副总队长赴现场督导整个安装过程。
较 量
  3月至6月,交通执法总队会同公安、工商、质检等相关部门,以凌厉之势开展为期3个月的整治非法营运专项行动,期间组织开展“先锋”1-6号严打非法黑车、“猎鹰”1-6号捕获克隆车的2000余场集中整治,有1567辆非法营运黑车落网;用高度的责任意识,为亚信峰会的顺利召开交出了一份满意的答卷。
  场景之一:隐身网络背后作案的非法客运。4月10日21点许,一辆车牌号为“浙G7270Y”的本田商务车见到交通执法人员在浦东机场T2航站楼前设卡检查,不但未停车接受检查,反而加速闯关试图逃跑,被执法人员截停。车上除驾驶员外还有两名外籍乘客。经查,两名外籍乘客为苏丹商人,来沪后去义乌洽谈业务, 
  询问中,驾驶员鲍某称是义乌某公司聘用的司机,车辆是自己于2014年2月初购买,原本打算自己办厂使用,但后来由于生意不景气,经朋友介绍带车入职,专职为公司接送客户。鲍某还出示了证明材料。但执法人员发现材料中的“劳动合同”竟然是空白的。随后,由公安交警部门提供的该车辆出入上海市境的相关记录表明,在3月16日至4月10日这短短的25天内,该车辆载客出入上海多达26次!
   5月13日,在执法人员掌握该本田私家车无资质营运载客的充分证据材料面前,鲍某承认自己确实在从事非法客运经营活动,春节后加入了浙江本地的一个网络叫车平台,日常主要业务都是从该平台获取,利用微信接单,费用也与公司月结,而不会向客户直接收取,上月接单26起、收入5000多元。经查实,交通执法总队以未经许可擅自从事客运服务的违法行为,对相关当事人处以1万元的罚款。
  市交通执法总队指挥室主任袁培认为,用车软件利用网络平台使用一些无营运资质的社会车辆从事客运经营比起路边拉客黑车,其手段更为巧妙,隐蔽,查处难度更高。  
  场景之二:铲除出租行业害群之马。4月23日,执法三支队联合浦东机场交警、场区派出所,查处了一辆牌号为沪FV2785克隆大众的“克隆车”,据当事人供述,这辆“克隆车”是4月14日在浦东万嘉广场附近经人介绍以18000元的价格购买,购买时车上的出租车营运设备一应俱全,还为他制作了一张印有他本人照片的服务卡。三支队依法向涉案当事人开具了调查处理通知书,并分别将该克隆车驾驶员涉嫌的其他问题移交机场交警及场区派出所等属地公安部门做进一步调查处理。5月5日,大众出租浦东分公司领导特意赴总队送来锦旗,赞扬执法人员维护了大众公司的社会形象,保护了出租汽车驾驶员和广大乘客的合法权益,为提供了一个良好的乘车环境。  
  场景之三:合力制止抗法黑车。5月16日晚,一辆车牌号为苏B7S339蓝色雪佛兰小汽车,行驶至九江路湖北路遇红灯停车,机动一支队三名执法队员与黄浦交警上前检查。经查,乘客在九江路近云南路上想扬招出租车前往外滩,该车辆随即靠上去主动搭讪乘车人,驾驶员坐地起价将原本起步费的车费提高到30元。
  该车驾驶员看情况不妙,马上把车上乘客赶下车,之后紧闭车门突然急速倒车,在带倒一名交警的情况下,继续加速沿九江路逆向行驶至河南中路左转,行至南京东路时被遇到等待红灯的车流被迫停下,执法人员和交警将该车围住,并令驾驶员熄火下车。但驾驶员继续紧闭车门,想顶开前方车辆逃逸。在周边群众人身安全受到威胁的紧急关头,当交警击碎该车车窗喷射催泪瓦斯时,驾驶员依然不肯熄火,此时,执法队员王峥不顾弥漫着刺鼻辣眼的催泪瓦斯,奋力打开车门将该名驾驶员拉出车外并将车辆熄火,然后配合民警将其控制押上执法车辆。在去派出所的路上,该驾驶员不断用头部蹭擦范学敏的脸和衣服,范学敏为了控制住驾驶员始终牢牢抓住他并不闪避。当把该驾驶员带到派出所时,王峥、范学敏早已经满脸通红、眼泪鼻涕直流。
  执法队员顾不上擦洗即投入到对当事驾驶员的盘查,在充分的证据面前,当事驾驶员对自己的非法客运行为供认不讳。执法人员依据相关法律法规对涉案驾驶员进行立案处理,公安部门则对其暴力抗法行为作出了行政拘留的处罚决定。
履 职
  在公路道口、运输场站、厂区码头、地铁车站、旅游景点等客货运输集散地,都能看到上海执法人员的身影;而同时,交通部门在亚信峰会召开前召开泛长三角地区交通执法亚信峰会保障专题会,进一步加强泛长三角地区各省市交通执法联勤联动,深入完善地区间案件协查协作机制。
  案例之一:4月25日,上海市交通执法总队联合苏、浙、皖、鲁、豫五省道路运输管理和交通执法部门,开展外省市号牌省际客运车辆在沪异地违法经营联合整治。在外省市相关部门协助下,现场查处4辆外地号牌车辆在沪违法经营;执法人员在沪苏交界的西岑道口对进出市境车辆进行检查,发现在一辆苏E-N8130车(驾驶员杨卫林)后备箱内有两个包裹,用X光机检查发现包裹里装有两枚管状物品,经开箱检查,发现是2枚100毫米舰炮炮弹。经现场查看炮弹内无引线和弹药等爆炸装置,整个弹体为金属材质,高约1.2米。执法人员会同公安现场对车辆及当事人进行控制并通知相关方面赴现场处置,
  案例之二:锁定“浆糊车”。4月29日晚22时40分许,上海交通执法人员根据群众举报,对小陆家嘴地区非法客运和出租汽车拒载、挑客、乱收费等行为采取暗哨观察报警、便车跟踪追击的执法方式整治,暗哨观察发现一辆车号为沪DX1881的“日升”出租汽车在陆家嘴环路国金中心门口上客3名外籍乘客,司机未使用计价器,与乘客议价,执法人员王峥、沈俊清立即驱车暗中跟上,再次确认该次业务未使用计价器后并全程摄像取证,跟车直至目的地静安寺华山路。23时许,乘客支付了100元车费后下车,执法人员与公安人员立即控制住驾驶员和车辆,乘客称此次业务共支付车费100元,全程未使用计价器也未收到当次业务的发票。而涉嫌违法驾驶员始而对不使用计价器议价宰客的行为矢口否认,继而驾车一路跟随执法人员车辆并且扬言执法人员回家,情绪极端激动。支队长陆杰将驾驶员孙俊请进办公室进行了耐心的思想开导,经过1个多小时的长谈,孙俊渐渐平复了自己的情绪,认识到了自己的错误,更对自己之前鲁莽的行为表示了万分悔意。  
  案例之三:排查流动炸弹。5月14日,上海交通执法第六支队联合金山交通执法大队,会同安监、消防、公安等部门,在金山化工区开展危运专项执法检查。对从事汽柴油运输的上海通通汽车运输有限公司和从事三类高危运输的上海神乐物流配送有限公司两家企业进行了上户检查。检查中发现,上海通通汽车运输有限公司电脑相关记录中有大量的异常报警记录,但GPS记录台账却大量空白,涉嫌未按规定通过GPS对运输危险货物的车辆进行全程监控,执法人员依法对该公司开据了调查处理通知书,5月17日晚19:00时左右,在南桥镇运河路高州路口处停放了一辆大型油罐车,且停放位置距旁边居民小区仅一路之隔。油罐车即使在空车状态下,内部残留的汽油也会散发在罐体中,如遇明火极易引起爆燃。所以油罐车必须按照规定停放在指定的危险品停车场中,执法人员立即联系该车所属企业负责人要求停放车辆的当事人赶到现场。不得在外散放乱停,排除了一起安全隐患。
忘 我
  执法人员也有家,也有着最普通、最常见的亲情、爱情,但在公共安全、交通执法大局面前,他们不计个人得失,彰显了勇于担当、忠诚敬业、甘于奉献的美德,体现了这支职业化执法队伍的价值追求和理想信念。
  故事之一:推迟婚约。范学敏,2012年进总队,现年25岁,早早订好了四月底回山东老家的机票,期待着和相恋多年的女友订婚,这一习俗在当地颇为重要,双方父母早就开始为各自子女操办此事,但是在接到亚信安保任务后,他多次做双方父母工作,毅然推迟了订婚的日期;七支队陈飞同志,为响应号召加大整治力度,使重点区域内的投诉率明显下降,主动提出顶班,放弃了相亲机会,支队领导打趣道:“如果你的婚姻大事耽误了,我们有责任的”。
  故事之二:方便面的味道。黄琤,支队助理,亚信峰会期间天天晚上带队整治至凌晨二三点,白天仍坚持日常值勤,加班加点,吃方便面成了家常便饭,队员们总打趣他的办公室里有一股方便面的味道;五支队的女同志吴培宝、杨诗瑶主动请缨,多次留下来积极参与整治行动;张铿的家人生病住院仍坚守岗位;十支队刘泽荣长期受腰病困扰,他在自己的腰上绑了一层束腰带,带着伤病依旧奋战在岗位上,而此时,他家中还发生屋顶大面积漏水,厨房、客厅、卧室成了一片汪洋,刘泽荣同志安排妻子排除积水,而他依然坚守岗位。  
  故事之三:亲子游搁浅。撒飒,机动一支队副支队长, 33岁的他是2岁小孩的爸爸,半年前全家人就精心安排了一场前往西安的亲子旅游,不巧旅游时间碰上安保任务,最终他放弃了和家人出游度假的欢乐时光,只身一人留在上海坚守在执法岗位。顾灏母亲刚刚过世,妻子患病,年幼的儿子需要照顾,他常常是下班匆匆赶回家做了晚饭,再赶回支队参加晚上的整治行动;苗春勇副支队长在外滩整治克隆车行动中受伤后,仍旧奋战在执法一线,在支队一住就是一个多礼拜,1岁大的女儿生病住院也无暇照顾;执法人员坚守一线不言苦,弃小家为大家,内中蕴含了多少平凡、真实的感动。
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