当前页:首页>>协会会刊  

  协会会刊

2015年第4期

卷首语

上海内河高等级航道建设须提速
□本刊编辑部
  无论是建设上海国际航运中心,还是加快上海自由贸易区发展,被誉为“水上高速公路”的上海内河高等级航道都是不可或缺的组成部分。在历届市委、市政府重视支持下,上海的内河高等级航道建设不断取得进展,现已建成174公里,作用日益显现。
  2011年,上海颁布了《关于加快本市内河发展的意见》,提出“力争通过10年左右的时间,建成与上海国际航运中心目标相适应的畅通、高效、平安、绿色的现代化水运体系”的总目标。到2015年,三级及以上内河航道通航里程已达220公里,占全市内河航道通航里程的比例提高到10%以上,水水中转比例达45%,基本形成“连接苏浙、对接海港”的航道网框架;规划到2020年,三级及以上内河航道通航里程将达到260公里,占全市内河航道通航里程比例提高到12%以上,水水中转比例达50%。
  但是限于各种原因,上海内河高等级航道建设根据发展要求仍显滞后,亟须再次提速。而阻碍进一步发展的难题主要是:一方面,高等级航道建设投入大、推进难、见效慢,征地拆迁和桥梁改造的费用要达到项目总投资的2/3;而由于见效时间相对较长,相关部门的投资积极性不高,建设计划不能按期完成。另一方面,存在“建、管、养”不平衡问题。首先,相比航道建设资金的巨大投入,上海每年用于航道疏浚养护的资金仅7500万元左右,疏浚里程平均86公里/年,仅占需维护航道里程的30%,资金缺口达1.5亿元;其次,目前上海市内河辖区从事航道管理的专职人员十分紧缺,如比照江苏省2万余公里航道6000名航道职工推算,上海2千公里航道应配置管理人员600名,而现在仅有30余人;再次,上海对内河航道基础设施技术数据的掌握还比较薄弱,航道维护性观测和附属设施的养护也需要大量资金投入。
  如何破解上述两大难题,业内人士认为,要以今年3月1日正式实施的《中华人民共和国航道法》为契机,着力从以下四方面推进:
  一要根据《航道法》有关规定,对本市航道的相关法规进行修订,并依法执行;二要推进Ⅴ-Ⅶ级航道规划落地,实现全市内河航道蓝线全覆盖;三要积极争取航道建设和养护资金到位,确保航道畅通;四要做好对航道及航道设施的保护,同时要按相关标准,落实好《航道法》的通航评价制度,为航道发展预留空间。
  千秋功业需要持续的努力,对于航道建设这样有利于长远发展的工作,急于求成和急功近利是不行的。目前,本市正在编制“十三五”发展规划,希望内河高等级航道建设能取得应有发展,使之真正与上海国际航运中心的地位相匹配,不断发挥应有作用。
返回