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  协会会刊

2015年第5期

出租汽车LPG燃料使用始末□王秀宝

上海郊区新城的出租汽车,听说有一部分车改用CNG(压缩天然气)作燃料,既有利于改进车辆的尾气排放,又能让驾驶员减少燃料费用支出,是一举两得的好事。笔者由此想起上海出租汽车曾经使用过LPG(液化石油气)燃料的事。
  上世纪九十年代后期,上海出租汽车行业曾经推广试用过LPG燃料。开始是市建委从环保角度考虑,让每天行驶300多公里的出租汽车试用LPG燃料,以改善汽车尾气排放,并采取措施积极推动。一是支持大众、强生出租汽车公司等九家单位组建九环公司,负责石油液化气的到站供气,二是由分管的公用局审批石油液化气站建设许可,三是先期由市建委出资,补贴大众,强生等公司带头将汽油车改装成汽油和石油液化气两用车,开始时高达每辆车补贴3000元,第二年仍给1800元一辆改装车的补贴。当时总共改装了3000辆出租汽车,试用效果不错,尾气排放污染减少。第三年车辆改装不给补贴了,但上级要求出租汽车行业在大众、强生部分车辆改装试点的基础上予以推广。笔者当时工作所在的出租汽车管理处感到压力很大,因LPG的加气站建设正在快速推进,出租汽车改装跟不上,将使出租汽车行业处于被动局面;而不给改装补贴,企业积极性难以调动。当时出租汽车管理处经过几次研究,坚持从经济引导入手,推动企业改装油气两用车。因为当时汽油约1.98元/升,而LPG为1.2元/升,每升燃料有0.7元的差价,扣除油气燃料消耗比1:1.2,每升燃料消耗仍可节省0.5元,按每车每天用40升燃料计,可降低燃料费用20元/天/车,应有吸引力。更巧的是,当时国家有关部门正在酝酿“费改税”,即将养路费和交通管理部门收取的有关管理费用税收来替代。笔者曾参加过国家有关部委关于“费改税”的座谈会,得知出租汽车行业“费改税”后带来的汽油价格涨价,考虑由调整运价解决,政府不予补贴(公交行业政府给予补贴),若使用气,可以减免税。我们分析:若使用LPG燃料,从眼前看,可降低驾驶员燃料消耗费用;从今后看,可能减免燃油税;从大局看,可以改善汽车尾气排放,减少对城市空气的污染,有利于提升出租汽车行业的社会形象。于是管理部门重点宣传上述分析,让企业和驾驶员看到车辆改装的好处,这对于负担全国最高水平养路费的(每辆车每月800元加贷款道路建设费200元)出租汽车行业很有吸引力,于是纷纷自觉地改装车辆。经过出租汽车行业上下齐心协力,车辆改装顺利推进,最高峰时出租汽车可油气两用的达3.8万辆,没有改装的车辆是极少数。
  可是好景不长,后来驾驶员用LPG的少了,用汽油的多了。经了解主要是以下几个原因:一是油、气涨价后,差价相对缩小,用气的经济效益下降。二是加气不如加油方便,因加气站没有加油站多,且布局也没加油站广;还因为加气相对时间长些,往往出现夜间加气排队的现象,驾驶员反映:“有时间排队还不如多做一差业务爽气”。三是国家“费改税”政策迟迟不出台,减免税的预期“吃空心汤团”。同时,环保部门检测LPG燃料车的尾气排放也不理想,有的车与汽油车排放比,毫无优势,甚至个别车辆比汽油车还差些。我们请教有关技术专家得知,是“先天不足、后天失调”所致。我们出租汽车改装选用的气阀控制装置,因考虑经济要求,是第一代水平的,控制精准性低,影响充分燃烧,这是“先天不足”。有的车加装了尾气过滤装置,但使用寿命小于半年,若不及时更换,则影响过滤效果,这是“后天失调”。要改进性能,就要涉及改进费用问题,当时也没有良好的对策。
  由于出租汽车驾驶员用LPG燃料少了,后续还带来了社会问题。首先,是加气站的经营问题。使用LPG燃料的出租汽车少了,一些边缘地区的加气站经营亏损了,并逐渐影响到市中心区的加气站,于是出现了一些加气站先“检修停业”后关门撤退的情况。这样陷入了“气站少了——使用LPG燃料更不方便了——用气的更少了——气站更少了”的恶性循环。最后导致九环公司也被重组收购了。其次,是LPG助动车主反响强。当时有几十万辆LPG燃料助动车,不少加气站因经营亏损关闭,导致LPG助动车加气困难,常常要排队。市政府曾为确保社会稳定,要求出租汽车能使用LPG燃料,以使加气站继续经营,使LPG助力车有气可加。还有,是出租汽车企业及出租汽车行业协会都向市交通局报告,要求出租汽车更新车辆不再强制规定加装使用LPG燃料的装置,因为驾驶员不愿使用,而企业加装这装置既浪费资金,又没有实际意义。针对上述情况,市交通局经与企业协商,采取折衷的措施:对双燃料的出租汽车,企业要动员驾驶员多用LPG燃料;对于双燃料的出租汽车更新,企业必须保持30%的车辆更新双燃料车。期间有关企业曾尝试改装使用LPG单燃料车,终因经济优势不明显,尤其是该改装车没上汽车目录而作罢。
  从出租汽车使用LPG燃料的过程,我感到市场化选择燃料的主要因素是经济性,还要考虑使用便利性,这点对于郊区出租汽车使用CNG燃料,大概也有些借鉴作用吧。

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