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  协会会刊

2016年第2期

加强企业信用建设,提升社会诚信水平 /叶辛权

  现代市场经济是信用经济。建立健全社会信用体系,改善市场信用环境,是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。作为现代物流重要组成部分的国际集装箱堆场企业,建立起与经济发展相衔接的社会信用是发展的必然要求。
  一、国际集装箱堆场企业信用建设的重要性和必要性
  在市场经济条件下,企业的社会信用是市场交易的基础。国际集装箱堆场企业的健康发展,要求企业以诚实守信为经营基本原则和理念,在激烈的市场竞争中建立良好的社会信用。
  1. 加强信用建设是国际集装箱堆场自身发展的要求
  目前,我们正处于传统向现代社会转型。党的十八大把推动现代服务业发展壮大,作为推进经济结构战略性调整的重要任务。国际集装箱堆场属于现代服务业范畴,当前存在产能过剩,市场恶性竞争,行业创新和可持续发展能力不强等问题。加强国际集装箱堆场的信用建设,是实现堆场经济增长方式转变,提升堆场企业的内生素养,规范堆场企业的市场行为,建设统一开放,竞争有序的国际集装箱堆场市场,促进堆场资源优化配置、加快堆场产业结构优化升级的重要前提,是完善科学发展机制的迫切要求,也是堆场企业自身发展的要求。
  2.加强信用建设是国际集装箱堆场树立企业形象的重要举措
  信用是现代市场经济健康发展不可缺失的基本原则。国际集装箱堆场是集装箱运输产业链中的重要一环。随着我国对外开放程度不断提高,国际集装箱堆场企业与国外船公司的业务交往更加密切。公平交易、等价交换是堆场企业与国外船公司业务交往的基本诉求,信用建设是堆场企业与国外船公司促进互信,遵守契约精神的基石。因此,完善国际集装箱堆场企业社会信用体系,是企业适应全球经济发展,拓展国际集装箱堆存业务市场,提升企业软实力和影响力的必要条件,也是国际集装箱堆场企业树立国际品牌和声誉的重要举措。
  3.加强信用建设是国际集装箱堆场提高企业竞争力的客观要求
  信用是企业的生命,是企业生存之本。市场经济越发展,企业活动范围越广泛,信用就越重要。我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期。加快推进社会信用体系建设,也是国际集装箱堆场企业提高企业竞争力的客观要求。从国际集装箱堆场企业内部看,经营者与劳动者需要有最起码的信用和信任关系,信用是企业形成凝聚力并且发展壮大的基础。从市场交易看,国际集装箱堆场企业只有诚实守信才能在市场树立良好的形象,才能赢得更广阔的市场;从经济全球化看,随着世界经济一体化进程的加快,企业信用越来越成为国际集装箱堆场企业参与市场竞争的重要手段和企业做大做强的必备条件。国内一些企业之所以能兴旺发达,走出中国,在世界市场占有重要地位,“以信为本”是其中的一个决定因素。
  二、目前国际集装箱堆场企业信用发展状况
  我国的国际集装箱堆场起步与上世纪70年代。自改革开放以来,得到迅速发展,形成目前多种所有制形式并存的企业群体。自成立行业协会以来,加强了行业内部管理,形成以服务会员为主线,以促进行业发展为重点,以深化自律为支撑,以争先创优为动力的行业管理机制,确立了诚信建设目标,促进了堆场企业的信用建设。但在发展中存在以下问题:
  1.社会信用体制不健全
  在我国,虽然诚实守信始终是几千年传统文化的主流,是倍受推崇的美德。但是,由于我国近代市场经济发育不充分,信用经济发育较晚,市场信用交易不发达,建国后又长期处在计划经济体制之下,真正的社会信用关系十分淡薄。加之,国际集装箱堆场起步较晚,在大力发展市场经济,逐步完善经济体制的初期,将国际集装箱堆场外延扩大再生产作为发展重点,与市场经济相配套的企业社会信用制度的完善,没有得到同步发展。长期以来,堆场企业的信用建设停留在道德和法律要求的层面,没有形成与市场经济体制相对应的信用制度和信用体系。
  2.社会信用覆盖面尚未形成
  目前,社会信用与人民群众期望还有差距,与经济社会发展水平还不相适应,覆盖全社会的征信系统尚未形成。一是从国际集装箱堆场行业内部而言,部分企业游离在行业协会外,不愿受行业自律的约束和行业规约的限制;二是从国际集装箱运输产业链运作而言,产业链各环节的经营主体,因企业社会信用建设程度不一,产业链中诚实守信的氛围尚未形成,堆场处于产业链弱势地位,受到处于强势地位的企业经营风险转移;三是从社会而言,诚信意识和信用水平整体偏低,商业欺诈、合同违法、制假售假、偷逃骗税、学术不端、政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距。由于社会信用覆盖面尚未形成,对国际集装箱堆场行业社会信用建设造成一定影响。
  3.相关法制不健全
  目前,现有的法规、规章难以适应市场经济环境下现代集装箱运输的发展。相关法律法规体系在技术上缺乏对集装箱运输各经营主体的调整作用和具体指导,约束能力不足,缺失对主体行为必要的制约作用。我国的《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》等法规、规章,虽然都有诚实守信的法律原则,《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处以刑罚的规定,但对失信惩罚的力度太轻,失信的成本低,起不到惩戒作用,不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束。同时,有法不依和执法不严的问题也相当严重。直接影响人们的信用道德观,产生社会信用危机。同样,也影响国际集装箱堆场行业的发展。
  三、推进国际集装箱堆场企业社会信用体系建设的措施
  社会信用体系的建设是一项复杂的系统工程,面临着诸多突出问题,面对这些问题,我们应该采取有效地措施,以便更好的推进国际集装箱堆场企业社会信用体系的建设。
  1.健全工作机制是信用体系建设顺利开展的机制保证
  国际集装箱堆场企业社会信用体系建设是一项全新的工作,要使国际集装箱堆场企业社会信用工作运作起来,亟待建立健全相关工作机制。
  一是建立健全国际集装箱堆场企业的信用信息采集、保存机制。信用信息数据是建立和实施国际集装箱堆场企业信用管理的基础。探索建立这一机制,应充分考虑实施信用管理所需要信息种类、采集数量下限、采集可行性、采集措施以及信息数据库建设等内容。要依法对信用信息进行管理,确定查询权限,促进国际集装箱堆场企业的信用状况公开透明、可查可核。最近,中国道路运输协会道路集装箱运输分会向全国从事道路集装箱运输经营企业,采集和建立企业诚信档案,开创了在全国范围,建立健全企业信用信息采集、保存机制先河。
  二是建立健全国际集装箱堆场企业的信用评价机制。主要包含评价标准、评价程序、评价主体等相关内容。科学、合理的评价标准和程序,是确保评价工作公正、合理的有力保障。同时,要充分发挥社会对国际集装箱堆场企业信用评价的作用,让守信者处处受益、失信者处处受限。
  三是建立健全国际集装箱堆场企业的信用管理机制。国际集装箱堆场企业信用管理是多方面的,需要有一个统一的标准和尺度,以确保公正公平。要推进信用信息互联互通和交换共享,有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”。促进国际集装箱堆场企业经营主体的信用状况公开透明、可查可核。推动实现多部门、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩,运用多种手段进行综合治理,使失信行为受到应有惩处。
  四是建立健全国际集装箱堆场企业的信用监督机制。信用管理与企业信用评价和国际集装箱堆场企业奖惩得失等利益直接相关,应同时配套建立相应的监督机制,加强对国际集装箱堆场企业信用信息采集、评价、使用等各环节的监督,以保障企业信用管理工作的公平合理、健康有序。要完善诚信监督机制,坚持行政监管、行业管理、社会监督相结合,构建多层面、全过程、广覆盖的监督体系,对各类社会信用主体实施有效监管,从源头上遏制失信行为。政府职能部门针对失信易发多发的行业领域,加大监管力度,强化风险排查,提升诚信监管效能。行业协会更好发挥自律作用,加强管理和服务,对行业成员形成监督约束。建立健全有奖举报制度,鼓励群众举报失信违规行为,以便对举报问题及时查处。
  2.加大技术投入是提高是信用管理水平重要手段
  国际集装箱堆场企业信用管理面对的企业多、涵盖面广、信息数据量大、标准性强,需要数据库等数据技术体系支撑,对信息技术要求较高,需要在提高科技含量上下功夫。一方面,应尽快建立国际集装箱堆场行业信用信息电子数据库,形成国际集装箱堆场企业信用信息共享平台。另一方面,应抓紧制定和规范国际集装箱堆场企业信用信息数据自动采集、评价以及评价结果的技术标准等。通过技术运用,逐步实现国际集装箱堆场企业信用体系的信息采集、评价的信息化、自动化。
  3.加强协作是促进信用体系建设取得实效的重要助推器
  国际集装箱堆场企业信用体系建设是个社会信用体系建设系统工程中的组成之一,需要加强多方面的协作。在政府推动,社会共建框架下,首先是行业企业系统内部协作。国际集装箱堆场企业信用体系建设涉到企业信用信息征集等,需要国际集装箱堆场企业积极配合;其次,采集到的信息保存、信用评定、信用评定结果使用等多个方面,以及相应的数据库、应用信息平台等配套,需要各环节管理单位加强协调配合,形成工作合力;再次,是同政府部门的协作。国际集装箱堆场企业信用体系是社会信用体系的一个组成部分,只有融入社会信用体系的大框架中才能发挥最大的效用。因此,国际集装箱堆场企业信用体系建设工作中,企业不但要主动公示信息,还要接受政府部门的监督管理。要自觉加强同其他相关政府部门的协作交流,交流共享企业信用数据,对加快国际集装箱堆场企业信用体系建设步伐,增强信用管理的实效都具有很好的促进作用。
  四、结束语
  当前,社会信用体系建设机遇难得。一是中央在“十三五”规划建议中强调要加强社会信用建设,在促进精神文明和物质文明协调发展方面,强调要加强思想道德建设和社会诚信建设;在加强社会治理方面,强调要建立统一的社会信用代码制度和相关的实名登记制度,加强社会信用体系建设。二是国务院颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,对社会信用体系建设进行全面部署。三是国务院办公厅印发了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》,在简政放权、深化改革各个领域都强化以信用为核心的监管体制建设。四是社会各方面对信用建设也越来越重视,越来越期待,使得信用建设迎来了千载难逢的良好机遇。同样,为国际集装箱堆场企业社会信用体系的建设,尽快形成基本架构和运行机制创造了良好条件。
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