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  协会会刊

2016年第2期

2015上海城市交通运行呈现四大特点 /王赤风

  日前,上海市城乡建设和交通发展研究院发布《2015年上海市城市交通运行年报》(简称《年报》)。《年报》中显示,去年上海城市交通运行总体保持平稳态势,但交通供需矛盾仍进一步突出,主要呈现出以下四方面特点:道路交通需求持续增长,道路拥堵状况进一步加剧;城市客运结构进一步优化,轨道交通骨干作用更加突显;受重大工程施工、大型活动和重大节假日活动的影响,出现区域性、时段性的道路交通拥堵;重大新建交通项目投入使用,进一步改善了市民出行。
  道路交通需求持续增长,道路拥堵状况进一步加剧。
  道路交通设施增长有限。2015年全市道路1.8万公里,同比增加388公里,增长2.2%;其中,公路13195公里,同比增加251公里,增长1.9%。新增的道路主要在中心城以外地区。
  小客车增速加快,是近几年增速最快的一年。截至2015年底,全市注册小客车达247万辆,同比增加28万辆,增长13%。其中,沪C牌照小客车为83万辆,同比增加16万辆,增长23%。。另据推算,到2015年年底,常住上海的外省市号牌小客车达124万辆,同比增加24万辆,增长24%。
  机动车交通量持续增长,道路交通拥堵时间和拥堵范围进一步扩大。
  机动车交通量持续增长。与去年同期相比,中心城快速路日均交通量增长约8%、中心城越江交通日均总量增长4%、高速公路日均车流总量增长约10%。
  去年4月15日,上海实施快速路限行时间延长后(外牌限行的时间由7:30-9:30和16:30-18:30改为7:00-10:00和16:00-19:00),高峰时段快速路运行状况有所改善,但随着小客车拥有量的增加改善效果逐步减弱。快速路早高峰时段车速由初期提升2-3公里/小时逐渐下降至0-1公里;晚高峰时段车速由初期提升4-5公里/小时逐渐下降至0-3公里。在全市小客车逐月递增的背景下,至年底快速路早高峰车速已经略有下降,外围快速路拥堵时间有所提前。而在快速路限行的前后时段,快速路流量有一定反弹,尤其是午后高峰时段车速下降了1-4公里。与此同时,中心区地面道路的交通拥堵状况进一步加剧,尤其晚高峰时段更为明显。
  中心城地面道路拥堵范围有所扩大。上海常发性拥堵区以中心区商业办公为主的区域逐渐向内中环区域扩展,去年工作日中心城内地面干道高峰平均行程车速同比下降5-10%左右,不同地带车速由16-27公里/小时下降至15-25公里/小时;主要放射性道路高峰行程车速下降10-15%左右,车速由15-20公里/小时下降至13-17公里/小时。晚高峰下降幅度大于早高峰,其中浦西中心区内晚高峰主要干道车速最低,由16.5公里/小时下降至15公里/小时,下降幅度达10%。
  城市客运结构进一步优化,轨道交通骨干作用更加突显。
  城市客运结构进一步优化。去年上海共完成66.41亿人次,日均客运量达1820万乘次,比上年同期增长0.9%。客运结构继续保持良性变化趋势,轨道交通占比由2014年的43%增长至46%。
  轨道交通基本网络全面建成,客流增长稳定,高峰大客流成常态化。2015年12月19日,轨道交通11号线罗山路-康新公路区段、12号线七莘路-曲阜路区段、13号线长寿路-世博大道区段载客试运营,全网运营线路总长达到617公里(含磁浮),车站增至366座,换乘站增至51座。
  2015年轨道交通日均客运量841万乘次,同比增长8.5%。3月份后工作日日均客流突破900万乘次。周末(周五)大客流成常态化,尤其是重大活动或节假日因素客流增长最为显著,全年共有20个周五客流超过1000万乘次,12月31日(元旦前日)客流达到1083.3万乘次,创历史客流新高。早高峰1小时全网进站客流占全日客流总量的15%,全网拥挤里程比例超过20%,分别比2014年增加2-3个百分点,尤其放射性线路高峰客流拥挤程度最为严重。
  地面公交客流持续下降。截止2015年年底,上海地面公交线路有1429条,营运车辆1.65万辆,同比分别增长3.8%和2.3%。区域公交发展规模进一步扩大,共有线路844条,运营车辆5715辆,同比分别增长5.6%和4.5%。全市公共汽(电)车日均客运量为698万乘次,同比下降4.4%,自2012年以来继续呈现下降趋势。其中,区域公交日均客运量为249万乘次,同比下降0.4%,在多年呈现增长趋势后首次出现了小幅下降的情况。
  出租车客运量继续呈下降趋势。全市营运出租车辆约4.9万辆,日均客运量为266万人次,同比下降6.0%。其中,区域出租车均客运量为40.4万人次,同比下降1.4%。受多种客运模式发展的影响,出租车客运继续呈现下降趋势。
  受重大工程施工、大型活动和重大节假日活动的影响,出现区域性、时段性的道路交通拥堵。
  2015年因延安东路隧道大修、北横通道施工、虹梅路高架建设、轨道交通(15号线、18号线一期、8号线三期、13号线三期)车站施工等项目的建设,对中心区越江交通、北翟路和虹梅南路周边区域造成了明显的交通影响。春节、清明节、劳动节和国庆节等重大节假日期间,高速公路流量持续增长,射线高速公路及与其衔接的快速路的道路交通量较为集中,拥堵现象较为严重。大型会展期间,浦东、浦西会展场馆周边道路交通拥堵情况较为突出。
  重大新建交通项目投入使用,进一步改善了市民出行。
  道路工程方面,9月28日,中环线浦东段闭环通行,对军工路隧道周边桥隧交通起到一定的分流作用,通车后翔殷路隧道、杨浦大桥车流分别下降6%和4%。轨道交通方面,12月19日,轨道交通11号线(罗山路-康新公路)、12号线(七莘路-曲阜路)、13号线(长寿路-世博大道)载客试运营,客流效应明显,工作日三条轨道线路全线客流分别增长了1%、140%和52%。
  此外,《年报》还预测会2016年上海局部区域交通设施供应能力将有所提高,但交通需求快速增长的发展态势仍将延续,同时受重大项目施工和迪士尼开园等因素影响,交通供需矛盾将进一步突出,道路交通运行状况将更加严峻。
  一是局部地区交通设施供给能力将有所提高。嘉闵高架(G2-S6)、长江西路隧道、中环线国定东路下匝道、沪宜公路(S6-叶城路)改建工程等建成通车。根据轨道交通运营计划,高峰时段10号线、11号线、13号线、16号线运能将增加10-15%。同时继续推进公交专用道建设。
  二是交通需求持续快速增长。小客车增长将延续近年来快速发展的态势,道路交通量继续快速增长。轨道交通吸引力将进一步增强,轨道客流持续稳定增长。6月16日迪士尼开园,将吸引大量外省市和本市客流,市内交通和对外交通将面临更大的运行压力。
  三是重大工程施工对区域交通带来一定影响。今年,北横通道工程、周家嘴路隧道工程、东西通道工程、虹梅南路高架、轨道交通(13号线二期、14、15、18号线)车站等多个项目施工,影响区域相互叠加,预计北横、浦东大道、虹梅南路、成山路、沪南公路沿线交通运行状况会有所下降。其中,北横一线北翟路—长宁路—长寿路—海宁路—周家嘴路通行能力将受到较为严重的影响。
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