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  协会会刊

2016年第5期

卷首语

抓住新机遇实现新跨越  

                                   □本刊编辑部
  今年下半年,上海市政府先后发布了〈上海市推进国际航运中心建设条例〉(简称条例)和《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》(简称规划),这不仅为加快上海国际航运中心建设带来新的机遇,也为上海国际航运中心建设实现新的跨越奠定了基础。
  到2020年,上海将基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
  应该看到,“十二五”期间,上海国际航运中心建设在市委、市政府的正确领导下,上海交通运输行业海、陆、空、铁等相关部门和企业,全力以赴,转型升级,做了大量扎实有效的工作,启运港退税、中资非五星红旗船外贸集装箱沿海捎带、国际中转集拼等业务相继启动试点,口岸监管制度不断创新,通关便利化水平进一步提高,有力推动了航运领域深化改革和扩大开放,稳步推进了上海国际航运中心建设。
  与此同时,上海港集装箱吞吐量3653.7万标准箱,连续六年保持世界第一。上海航空枢纽水平不断提升,形成以上海为核心、衔接国际和国内的枢纽航线网络。现代航运服务不断完善,近1700家国际海上运输及辅助经营单位在上海从事经营活动,一批国际性、国家级航运功能性机构先后入驻上海,航运要素集聚明显加快,服务功能逐步升级。邮轮经济发展势头良好,邮轮码头及配套设施建设日益完善。去年到港邮轮与旅客发送量分别达到344艘次和164.52万人次,成为全球第八大邮轮港。
  然而,也应清醒地认识到,上海国际航运中心在建设中仍有一些短板需要加以认真解决。此次〈条例〉针对上海国际航运中心建设中暴露出的短板,强调,要立足地方政府可以积极作为的领域,聚焦集疏运基础设施建设、航运企业和机构集聚、航运营商环境营造等方面,发挥好政府的宏观调控作用,以期待有所突破和不断进展。
  作为上海国际航运中心建设的直接参与者,上海交通运输行业主管部门和相关企业更应从思想上高度重视,从行动上保持一致,要作为当前和今后一个时期工作的重中之重,除纳入本部门本单位的重要议事日程,定期研究落实,逐一破解难题外,还要在资金保证、规划落地、人才优先上形成共识,确保一路畅行。
  上海国际航运中心“十三五”的发展目标已经敲定:航运资源高度集聚体现在以海、空枢纽港吞吐量和航运企业、机构等为代表的要素集聚程度保持国际领先地位;航运服务功能健全体现在具备完善的航运、航空配套服务功能,对外辐射能力较强,服务市场达到一定规模;航运市场环境优良体现在政府监管、服务高效,法治环境优良;现代物流服务高效体现在集疏运体系合理,口岸综合效率达到国际先进水平,全程物流服务便捷。
  新的号角已经吹响,新的征程已在路上。有〈条例〉提供法律依据,有〈规划〉明确发展方向,只要上海交通运输行业广大干部职工凝心聚力,勇于创新,咬定青山不放松,上海“十三五”航运发展蓝图一定能在我们的手中绘就。

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