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  协会会刊

2016年第5期

一位业内人士对网约车新政的看法 □程 林

  北、上、广、深四大城市地方政府同步出台严厉的网约车实施细则,笔者认为是地方政府看到了问题的本质和由此带来的严重后果。
  一、网约车平台并没有改变出租行业的根本属性。网约车将乘客从甲地运送到乙地的特性没有改变。平台所谓的创新就是对司机实行去劳动合同化,收取营收高额流水,而此举却直接损害了广大司机的切身利益。互联网企业至少在出租行业当它打破了一个旧世界的时候,还没有想好或者还没有能力建设一个新世界。
  二、网约车叫车方式就是电话扬招。强生62580000是固定电话扬招,网约车是移动电话的APP扬招,与巡游车的马路扬招并无本质区别。滴滴等互联网平台的先进技术,主要是为其背后的大数据应用和布局金融手段服务的。让一个传统服务行业为增加一种叫车方式,为乘客提供多一种选择而烧掉几百亿值得吗?
  三、网约车的安全问题、管理问题越发突出。在政府稳定压倒一切,必须全力以赴维护社会安定团结的大前提下,平台公司企业责任严重缺失(只愿做信息中介、轻资产,所有责任是司机和政府的),管理能力严重不足(一旦几十万网约车个体户发生上访事件,政府将直接面对几十万上访者,而平台公司根本没有管理手段和掌控能力),所以出租汽车改革发展的主力军,政府希望的还是传统国有企业。
  四、网约车平台烧掉几百亿,用涉嫌不正当竞争手段疯狂打压合规出租公司,使出租公司驾驶员流失严重,服务质量不断下滑,经营出现亏损,但网约车至今没有找到盈利模式。而平台公司因为融资困难或经营压力巨大而停止烧钱,司机、乘客则全线抵制,倒逼平台为维持现有的市场和估值继续烧钱。一个只烧钱不赚钱的企业能长久吗?更何况基本实现垄断的滴滴公司已采取高运价来收割消费者了,所以政府严加管控是理所应当的。
  五、中国正不遗余力的建设国家互联网主权,网络安全已提高到国家安全的高度。苹果公司以十亿美元入股滴滴,这应该引起了交通主管部门的高度警惕。因此深圳方案要求网约车平台企业必须将服务器放在中国,京沪两地则要求网约车平台公司必须接入交通主管部门的监管系统。
  新发布的上海网约车实施细则,在国家交通部关于网约车已有规定的基础上,提高了门槛,从绿色、安全和舒适的角度新增了对车辆和驾驶员严格准入的明确规定,新增了对平台升级设置的要求。网约车车辆必须本市牌照,司机必须本市户籍,平台公司必须承担承运人责任(法人或分支机构、发生事故平台先行赔付,与司机签订劳动合同或协议等),也就是讲平台公司也变成了出租公司,轻资产也要变成重资产,必须具备管理能力,保障乘客的利益。
  对此新政,不同的平台喜忧不一。滴滴与优布合并之后,移动出行市场从“四国军旗”演变为“三国杀”,即滴滴、神州和易到。而滴滴作为国内最大的互联网出行平台,新政对他的冲击和影响最大,因此滴滴的回应最激烈。滴滴表示:
  地方政府对网约车轴距(≥2700mm)、排量(≥1750毫升,≥1.8T或2.0L)、车辆准入年限(≤两年新车)以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定,抬高了门槛准入标准,此举将导致:
  一、车辆供给骤减。以上海为例,据滴滴平台统计,目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的,不足1/5;
  二、司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍;
  三、网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠,主要是因为社会共享车辆本身的平民性,要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本,或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上;
  四、出行效率降低。粗略估算,等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上,同时因为供不应求,可能会再现司机挑乘客的情况。
  滴滴的回应,实际上是将他们问题最严重的,甚至他们自打耳光或搬起石头砸自己脚的地方暴露了出来。对于滴滴的回应,作为一家国有企业,上海强生控股公司对此给予了回应:
  一、对车辆供应骤减的回应。按照交通部新政对网约车的定位,网约车本来就是以高于巡游车服务人群为服务对象的出租车,因此对运营车辆的车型、车况、车貌有更高的要求理所应该。不合规车辆的减少同时也将缓解交通拥堵的现状。况且滴滴平台原先推出的大量低于巡游车型的快车就是违背新政要求,扰乱市场的行为。
  二、对司机大幅减少的回应。任何产业的发展都要符合人民政府对城市总体规划的要求,这也是一个负责任企业应尽的社会责任,况且网约车具有明显的地域特征,本地人、本地车、本地化服务是基本要求。我们认为,解决劳动力紧缺问题,关键是运价与市场供求动态匹配,只要运价合理,司机收入符合其劳动所得和市场价值,司机职业有尊严,自然会有人才流入。
  三、对网约车车费翻倍的回应。网约车用中高档车型配置优秀司机,本身就是提供个性化、定制化、品质化服务,优质优价是市场法则的最好体现。况且约租车与公共交通相比其核心竞争力就是便捷和舒适,而不是运用低价倾销无限扩大市场需求,甚至拔苗助长,毕竟市场还是存在不同消费群体差异的。
  四、对出行效率低下的回应。网约车大量减少,导致的结果就是道路更畅通了,合规车辆的利用率大幅提高了,叫车会更容易,车辆到达速度会更快。北京市交通委近两年的拥堵指数也显示,从2014年8月以来,拥堵指数较上半年大幅增加,而这一时间与当时滴滴专车在北京大规模出现的时间相吻合,而2015年6月,交通拥堵指数又同比上升31.5%,这一时间段与滴滴快车在北京出现的时间相吻合。强生62580000叫车电话早在5年前就推出了“电话叫车五分钟到达”的服务举措,更何况网约车平台曾大力倡导的提前告知乘客下车地址才是造成司机挑客的根本原因。另外,叫车难本身就是一个伪命题。叫车难是由于市场供不应求,而供不应求又是由于运价不匹配造成的。高档车型、高档服务,对应的肯定是较高的收费。解决叫车难就是把网约车还给能够使用网约车的消费人群,把公共交通还给使用公共交通的消费人群,这就是市场经济。
  上海强生控股公司认为,他们作出的保持定力,坚决不从事非法网约车业务,坚决不依附予任何第三方平台的决定是完全正确的。新政和地方细则的实施,为管好网约车,改好巡游车,促进两种业态平衡、融合发展,满足政府保稳定,乘客要方便,司机增收入,企业有利润提供了有力的保证。
  由于传统出租企业既没有看到网约车的盈利模式,又没有后续的大数据应用手段和金融布局,再加之国企巡游车还必须满足政府承担相应社会责任的要求,因此对于网约车的发展,上海强生的态度是谋定而后动。新政正式实施前,认真做好技术储备和内部测试,决不推出非法的网约车业务;新政实施后,将蹄疾步稳地推出精品网约车业务,同时做强做优巡游车,让网约和电调方式齐头并进,让网约与巡游业务协调发展。当然,巡游车和网约车能否迎来发展的春天,关键还要看政府相关部门对非法车辆、非法司机的打击力度和确保市场规范经营的程度。网约车准入标准提高后,司机是否回流到正规出租公司还要看市场的变化和企业的努力程度。
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