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  协会会刊

2016年第5期

上海公交专用道 因路制宜活起来 □王赤风 鲍 健 史一奇 董 晖 贺 昉

  如何科学均衡各种车辆的道路使用权,提高公交车辆的运行效率,又减少对社会车辆的影响;如何因地制宜优化车道布设,减少道路交叉口转弯车辆的交织和相互干扰;如何让公交线网调整与公交专用道建设同步,优化公交线路运营……在推行公交优先战略背景下,公交专用道建设作为“路权优先”的标志之一,成为各大城市提升公交吸引力的重要举措。
  日前,上海市交通部门通过5个月来的交通大整治活动,根据道路条件及客流情况,因地制宜设置公交专用道,逐渐规范和补齐公交专用道建设和管理中的短板,使公交运行提质增效,公交专用道也因此“活”了起来。
公交专用道提速百分之二十
  8月31日7时20分,一辆981路公交车驶入上海浦东南路的公交专用道,虽然旁边的机动车道上车水马龙,但基本没有车辆借道而行。公交车驾驶员沈力强说:“现在一路上公交专用道都很顺畅,我们开车的压力也减轻了许多。”
  据上海浦东上南公交公司负责人介绍,在交通大整治前,社会车辆在公交专用道上“越位”是常有的事,整治后,严格的交管执法使这种情况很少出现了。981路公交车计划单程时间为75分钟,公交专用道整治之前高峰时段平均为90分钟,大整治后缩短为82分钟,平均缩短了8分钟。该公司其他在公交专用道行驶的线路,高峰期间的运行时间也有了明显的缩短。
  “自今年6月上海推出公交线网与专用道相配套的举措后,上海巴士集团线路在专用道上行驶的线路占比已从65%提高到80%,车辆行驶时速从12公里提高到15公里,缩短了市民出行时间。”上海巴士集团相关负责人介绍,公交专用道上行驶的公交车辆运行效率提升了约20%左右,营运准点率的提高和市民候车时间的减少,使乘客人数有了明显上升。
  近年来,道路拥堵、发车不准点、高峰时段运能不足等原因导致公交吸引力不大。建设公交专用道,为地面公交提供道路优先使用权,提高公交服务水平,成为促进城市集约化出行、缓解道路交通拥堵的重要手段,也是公交优先战略理念的有效体现。“上海在上世纪九十年代就开始了公交专用道的建设和实践,到2010年世博会前,先后建成公交专用道160公里左右。2015年,随着新一轮公交专用道的大力推广和建设,目前全市已经达到了300公里。”上海市交通委主任谢峰表示,预计今年年内将再建25公里,到2018年,上海将建成400公里公交专用道,2020年将达到500公里。
规划因时因地而异
  为提升公交吸引力,上海根据道路条件及客流情况,因地制宜地设置单向式、潮汐式、高峰期等多种形式的公交专用道,提质增效,让公交专用道“活”起来。
  在交通专家段里仁看来,施划公交专用道的首要原则就是因时因地而异。什么道路上可以施划专用道,一条道路上划几条、多长、连着划还是断开,都要根据实际需要来定,没有统一的模板。比如说中心城区的公交专用道比例要相对较大;时间上可全天使用,也可特定时段专用等,但都要根据街道特征和交通特点,事先经过调查科学制定。
  今年以来,上海市交通委因地制宜通过局部改造、潮汐式、高峰期模式等方式分阶段推行公交专用道,现已初见成效。“上海沪太路—沪太公路公交专用道,全长20.11公里,是宝山区通往市中心的一条主干道。由于局部地区道路‘肠梗阻’,公交专用道使用效率不高。”上海市路政局负责人介绍,今年1月开始,上海市路政部门对沪太路上的4个关键路口进行小规模改造,通过拆除中央分隔带以及机非分隔带等措施,在沪太路4个南进口同时增加左转弯道。仅这一小小的“手术”,局部路段通行能力提高了16.7%。上海巴士集团副总经理陈麟介绍,该集团有13条公交线路可以借助公交专用道行驶,体现了公交线网和专用道网络的融合。
  今年5月,上海在四平路上试点设置潮汐式公交专用道,也是上海交通管理部门在交通大整治中的治堵新尝试。潮汐式公交专用道主要设置于潮汐现象较为明显的放射线通道上。在车道规模上需达到双向5车道及以上,且需设置可变车道。上海巴士公交55路主要行驶在四平路上,对比该线路途径的未建成和已建成公交专用道的路段,高峰时段,前者公交车时速仅5—10公里,后者可达到25—30公里,差距明显。
  此外,上海还在中心城区一些较拥堵路段施划高峰时段公交专用道,有效提升了公交与轨交换乘的效率,促进“两网融合”,逐步缓解公交出行拥堵。去年,上海还在一些居民出行较多的路段试点铺设彩色公交专用道,以醒目的方式增强公交专用意识,强化公交出行理念。
以需带建 期道成网
  未来,上海交通将着力补足两个“短板”:缓解交通拥堵、提升公交品质。上海公交专用道发展的关键是提升使用效率。
  据了解,目前上海市交通委正考虑通过三个方面来提升公交专用道的使用效率:一是优化线网,二是促进信号路权优先,三是提速准点。谢峰介绍,沪太路—沪太公路设置的公交专用道是上海目前距离最长的公交专用道之一。上海巴士集团将通过优化沪太路上运行的13条公交线路合理调配运能、利用公交专用道等一系列“组合拳”,打造公交提速和线网系列调整的示范样板,让公交车在专用道上跑得更快。“我们会对公交专用道的使用效率进行专项评估,在评估的基础上以需带建,并根据实际使用效率来规划设置。”
  公交专用道能让人均占有道路面积少的车辆优先,提高道路资源利用率,缓解道路通行压力。那么如何扩大公交专用道的实施效果呢?段里仁认为,用“细、微、末、节”形容最恰当不过了。“细”就是精细化的规划、设计和管理。例如在伦敦生活区或交通分散区,可能4个车道中只有一条专用道,但是到了车站、枢纽等交通密集路段,3个车道中可能有2条都是专用道,而我国却还是习惯一条街道只有一条专用道的做法。“微”即公交专用道的次干线。比如说在狭窄的区域通行小型公交车,解决老百姓出行最后一公里的问题。“末”指末端公交站点再往下分的小型公交专用道,扩展公共交通网络。“节”就是做好节点交通,最常见的情况就是公交换乘。
 “细、微、末、节”其实就是把各种专用道网络化,“只有成网运行才能真正提升公交专用道的效率。”段里仁表示。
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