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  协会会刊

2016年第4期

市交通委下半年重点抓好七方面工作 /焦 彤

  记者从市交通委召开的第三季度委务会上获悉,市交通委下半年将重点抓好七方面工作:
  第一,着力加强综合交通管理补短板
  一要加大补短板工作推进力度。各项任务必须按时间节点,保质保量完成。二要充分发挥联席统筹协调作用。推动4方面32项任务落实到位。三要抓紧开展交通拥堵治理专题研究。包括交叉口改善后续任务措施、如何发挥静态交通对动态交通的制衡作用、外牌小客车进一步的管理政策等。
  第二,着力推进航运中心建设
  一要推进集疏运体系完善。推进洋山深水港四期和吴凇邮轮码头后序工程建设,基本建成吴淞码头主体结构。推进长湖申线(上海段)航道整治工程、大治河西枢纽新建二线船闸工程。加快浦东机场第五跑道工程、虹桥机场T1航站楼改造工程、上海虹桥国际机场扩建工程等项目建设。完成沪通铁路(南通—安亭)上海段跨G15沈海高速连续梁、跨箱竹公路连续梁建设。二要推动航运领域改革创新和制度完善。发布《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》。积极争取外资船管公司从事中国籍海员外派业务政策突破,进一步协调推进国际船舶登记制度创新。探索航运金融功能创新,积极促成在沪金融机构(如上海期货交易所等)与上海航交所合作,探索解决运价衍生品交易业务合法性等问题。发挥财税政策支持引导作用,出台新一轮《上海国际航运中心建设专项资金管理办法》等政策。三要促进航运功能性机构落户。积极支持中远海运、中国经贸等机构在沪发展,完成本市航运重点机构初步准入标准和名单。继续推进上海船员评估示范中心建设。形成中国船东互保地方立法调研报告,为中国船东互保协会在沪业务发展提出制度保障。推进洋山国际海员俱乐部建设。
  第三,着力推进综合规划和项目建设
  一要提升规划水平。进一步落实交通引导城市发展、公共交通优先发展、既有设施提质增效的相关政策措施。二要加快推进建设。下半年,要开工41项,完工29项,在完成年度投资计划544.6亿元的基础上,力争至年底投资完成总额比年初计划增幅10%以上。特别是北横通道、区区对接道路(断头路)、延安路中运量三个项目的建设进度,安全和质量。三要做好项目前期。把项目储备与年度重点工作结合好。四要管控好工程效率与安全质量,努力打造交通建设工程的全管理链。尤其要以审批环节为抓手,管控好施工的现场准入、市场准入两个过程,加强对工程安全质量进度的有效掌控;同时,制定企业信用评价、许可管理规则两个制度。
  第四,着力推进行业管理和服务水平提升
  一要深化“公交都市”创建。深化公交企业改革,以建立长效机制形成企业良性循环为目标,推进巴士集团深化改革;以一区一骨干为模式,完成金山、崇明等郊区(县)公交企业整合。提高公交专用道使用效率,以沪太路为试点,逐步实施公交线网调整。加强公交与轨交两网融合,重点推进轨交站点50米配套公交站点建设。实施公交准点工程,重点组织落实“最后一公里”线路时刻表挂牌服务,下半年再完成102条,力争2016年实现有条件的“最后一公里”线路全覆盖。实施首末站点标准化,完成中心城区占路首末站点调整。完善公交运营服务质量考核指标,督促公交企业加强管理,提升服务。二要促进出租汽车行业健康发展。下半年,根据交通运输部文件精神和上海实际,研究出台上海市出租汽车改革发展指导意见,逐步引导行业向市场化经营发展。在全行业试点退休驾驶员继续从业工作,男性年龄延长至65周岁,女性年龄延长至60周岁。三要试点规范网络预约出租汽车经营服务。根据交通运输部的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿),结合上海实际情况,形成上海市规范发展网络预约出租汽车经营服务试点方案。四要完善小客车拥有和使用管理政策。平稳推进《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的实施。研究提出本市新能源小客车管理政策,提出本市小客车中长期管理政策思路。五要规范黄浦江水上游览。理顺体制机制,鼓励兼并重组,进一步规范黄浦江游览市场。
  第五,着力推进智能交通和绿色交通建设
  一要推进交通智能化。牵头完成智能交通发展顶层设计,研究形成包括总体目标、实现路径、主要措施等在内的本市2020智能交通发展战略,并推进“一平台、两系统”建设。二要推进停车信息化。完成公共停车场(库)电子收费系统标准化改造工作,实现全市新开业公共停车场(库)动态信息100%接入公共停车信息平台,中心城区300个泊位、郊区500个泊位以上的既有公共停车场(库)动态信息接入平台。三要推进绿色交通建设。出台《上海绿色交通“十三五”规划》。落实充电设施规划,确保年度公共充电桩建设任务完成。推进新能源车分时租赁服务快速发展。进一步实施高污染机动车环保治理措施,做好新一轮限行准备工作。加强慢行交通发展研究,积极发挥慢行交通在绿色交通中的作用。四要推进绿色港口建设。全面建设本市船舶港口防污染体系。建立船舶污染物免费接收工作机制。研究出台上海港船舶排放控制区配套支持政策,建立完善上海港船舶排放控制区实施评估机制。继续推进内河船舶LNG应用,协调支持试点企业LNG动力船的运输经营。
  第六,着力推进安全生产和安全运行监管
  一要加强轨道交通安全管控。完成轨道交通1、2号线的安全评价,持续推进线路安全评价整改工作,形成有效闭环管理,确保运营安全可控。二要确保交通工程建设安全。做好安全生产相关的流程监管,从勘察、设计、施工组织设计、施工风险评估等方面加强监管,确保重大交通工程建设安全。三要加强道路危险货物运输安全监管。与安监、公安部门建立联合执法机制,加强危险化学品收发货单位源头检查和执法,确保外省市危险货运车辆的上线率年底前达到80%。同时,加大对超载超限货物运输车辆交通安全违法行为的查处力度。四要完善港口危险货物安全监管体系。及时辨别和监管重大危险源,实现重大危险源管控率100%。落实进口危险货物作业申报,及时监管进口危险货物的作业时间地点、安全防范措施。五要推进黄浦江上游浮吊整治。要以全市“五违”整治为契机,乘势而上,争取纳入区县“五违”整治范围。要突出重点、稳步推进、疏堵结合,先内后外、侧重上游,形成内外港联动、上下游联动的工作格局,同步加快内河配套港区规划建设。年内先行清退位于弯道、河口、管线保护、桥梁保护、一级水源保护水域的部分浮吊。
  第七,着力深化党建工作
  抓实抓好“两学一做”学习教育。开展“两千党员争双先”系列活动,引导党员立足岗位建功立业、履职尽责发挥作用;落实党组织主体责任和党员领导干部“一岗双责”,充分体现党组织书记“第一责任”、领导干部带头示范作用,把“两学一做”学习教育的情况作为今年党建责任制考核的首要内容。
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