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  协会会刊

2016年第3期

引入保险联动机制创新安全监管模式 □张靖翊

承保机构实施第三方监控
监控结果挂钩保险费率
  2008年,上海市交委聘请上海环亚保险经纪有限公司作为保险顾问,以行业公开招标的方式,确定了由上海三家保险公司共同组建承运人责任险“共保体”,全面承保上海长途客运班线车、旅游包车的承运人责任险,实行“共保统赔”,提高行业抵御事故风险的能力。
  2013年年初,为进一步提高省际客运行业安全管理与安全服务整体水平,上海市交委决定建设道路省际客运行业车载卫星定位系统监控平台,开展实时动态监控。当时的设想是,如果能把投保企业抓安全、强管理的主动性和保险公司降低风险和赔付概率的积极性结合起来,由承保机构实施第三方监控,应该能大大提高安全监管的效能,达到行业管理方、保险公司、投保企业“三赢”的效果。为此,上海市交委一方面明确要求全行业营运车辆必须安装车载卫星定位系统,并接入监控平台;另一方面,由保险经纪公司和“共保体”各承保保险公司共同按比例出资,负责开发建设“上海市省际客运行业安全监控平台”(简称“监控平台”),实施第三方监控。
  监控平台主要承担实时监控、信息上报、整改跟踪三方面职责。实时监控是监控平台运作的基础核心,内容聚焦行车过程的五项关键指标,即超速、禁行时段行驶(凌晨2-5点)、车载卫星定位系统离线、无线路牌运营、超业务范围行驶,并分析行业安全态势,定期向管理部门上报监控信息日报、周报、月报表。整改跟踪是监控平台发挥效果的重要后续措施。行业管理部门视企业违规的性质和整改情况,进行约谈、教育或停业整顿等处罚。
  上海在监控平台运行期间,初步形成了“1+1+3”的动态监控机制:即一个以车载定位系统为载体的行业全覆盖实时监控网络,一项重点违规预警提示制度,三张动态监控分析报。通过规范的制度化操作,确保平台监管功能有效发挥。
  “共保体”又通过管理联动,强化考核,探索构建承运人责任险费率浮动模型,形成监控结果与保费挂钩的制度,从而建立起以事故预防为导向的道路运输承建立违法责任追究机制。
  此外,上海还将首先在省际客运行业推广使用驾驶员电子服运人责任险新机制。
  每年由承运人责任险“共保体”出资人民币200万元,用于企业安全管理激励。行业管理部门在监控平台提供的行车记录的基础上,对车辆和企业实行年度考核和分档分级,对安全行车执行好的车辆所属的企业,由“共保体”进行奖励;对安全执行不达标的企业不予奖励;对严重违纪的车辆和企业,按规定作出相应处罚。
  “共保体”根据企业安全事故全年赔付情况,开展对下一年度企业投保费率进行下降或上浮的考核,从而在行业法定险保险体系内,形成由监控平台实时监测,行业管理部门督导考核,企业按要求整改提高的闭环运作考核机制,有效提高了道路运输企业和保险公司强管理、保安全的积极性。
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