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  协会会刊

2016年第3期

携手游客文明同行 □陆应果

  倡导社会文明,让文明旅游成为旅客出行习惯。上海铁路局积极行动,担起社会文明服务职责,开展文明旅游主题宣传活动,引导旅客增强文明出行意识,提升文明素质,赢得社会广泛赞誉。
  今年初,上海铁路局与沪苏浙皖三省一市旅游部门牵手,协调联动,成立长三角高铁旅游联盟,围绕城市需求,深挖沿线旅游资源,利用高铁站点、客运列车等资源,为旅客提供优质服务,共同倡导文明出游,共同推动社会文明进步,展示了沿线城市文明旅游形象,备受社会欢迎。
  倡导文明旅游,铁路责无旁贷。近年来,上海铁路局大力组织开行“文明旅游专列”,积极利用站车服务平台,精心设计文明旅游系列主题活动,宣传社会公德、文明准则,传播文明新风,摒弃旅游陋习,组织开展文明旅游“随手拍”和“最美游客”评选等活动,引导旅客文明出行。上海铁路局还积极与征信机构对接,在全国率先将逃票者个人信息纳入诚信记录,倡导诚实守信。 
□实施情况
上海:合规燃油供给存在缺口
 目前,上海宝山海事局已形成了控制船舶排放一条龙监管。指挥中心了解和掌握靠泊辖区码头的船舶动态;船舶处(危管防污处)根据指挥中心提供的船舶动态,开展现场执法和燃油取样;办公室将油样送至检测部门;政务中心受理在五种情形下船舶使用不符合要求燃油的免责申请。
 记者了解到,上海船舶排放控制区在运作方面仍存在一些问题,需要相应的政策配套支持。
  第一,在航运市场不景气的情况下,企业无力消化使用低硫油增加的成本。
  第二,目前国内市场上含硫量少于0.5%m/m?的船用燃料油供应存在缺口。由于船用燃油的税费较高、经济较益较低甚至可能亏损,供油企业生产积极性不高,未有排放控制区低硫油供应的保障性安排。
  第三,因岸电设施投资大、岸电价格与燃油价格相比无明显优势等因素,港口和航运企业使用岸电的积极性不高。此外,LNG动力改造和加装尾气后处理装置也面临着巨大的初期投资,且尚有技术问题待攻破。
          (王赤风 潘洁沣)
江苏:探索岸电“一卡通”模式
  随着岸电推广工作的展开,一些问题逐渐显现,需要国家有关部门和相关企业共同解决。
  第一,港口供电与船舶受电系统不匹配,岸电利用率不高。解决这一问题,需要国家制定统一的岸电标准,并合乎国际标准,促进港口和船舶公司同步建设、改造。
  第二,港口岸电设施建设、船舶岸电系统改装的前期投入较高,回报周期较长,导致码头企业和船公司对岸电系统建设、改造的积极性不高。有关部门需要加强对节能减排的各项政策扶持,港口企业和船公司应积极争取节能减排专项基金、税收优惠和财政资金补贴,逐步形成以政府为引导、企业为主体、其他社会资金补充的建设投资机制。
  第三,现在,船舶使用不同港口服务区的岸电设施时,需分别办理对应属地的电卡。今后应探索出岸电“一卡通”联网运营模式,便于岸电的使用。
    (江苏省交通运输厅港口局 供稿)
浙江:监管执法缺少法律支撑
  船舶排放控制区监管工作涉及多个管理部门,但目前尚未建立有效的协同监管机制,油品质量、船舶大气排放监测尚没有规范的程序和方法。因此要尽快建立浙江省船舶排放控制区实施工作协调机制,加强油品质量、船舶大气污染物排放监管能力建设,形成闭环管理模式。
  实施船舶排放控制区,目前仅仅是从部、省层面出台了实施方案,监管执法尚缺少法律法规强有力的支撑;船舶尾气排放监测、低硫油供应和使用质量检查缺乏有效的科技手段。建议通过《浙江省大气污染防治条例》的修订增加违法行为认定和违法查处条款,同时落实科技保障等支持措施。  (王升 吴永平)
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